加快建立与《中华人民共和国海南自由贸易港法》相配套的海南532场外期权牌照申请条件法规体系。
用足用好海南自由贸易港立法权,结合2025年前全岛封关运作任务,重点开展贸易投资自由便利、民生保障、生态保护、风险防范等方面立法工作,推动出台生态环境保护考核评价和问责规定、促进种业发展若干规定、网络与数据安全条例等一系列法规。对与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、规范性文件,适时开展评估和清理,发现侵害市场主体合法权益或者存在合法性问题的,及时修改或者废止。以市场主体满意度为导向,量化法治化营商环境评价指标,海南532场外期权牌照申请条件并依照有关规定纳入海南省法治建设指标体系。
(一)保障合同执行。
健全多元化纠纷解决机制,充分发挥行业调解、仲裁机构调解、人民调解、行政调解、司法调解作用,力争合同纠纷案件调解撤诉率达到70%。完善海口国际商事调解中心、三亚国际商事调解中心、中国贸促会(中国国际商会)海南商事调解中心、海南国际仲裁院国际商事调解中心建设,积极培育高素质商事调解员队伍。推进案件简繁分流改革。推广电子卷宗随案同步生成和深度应用,助推智慧法庭建设,开展在线诉讼。推行司法专递面单电子化改革。
(二)保障中小投资者权益。
开展保护中小投资者专项行动,为中小投资者提供金融知识、法律咨询、纠纷调解等服务。畅通中小投资者维权渠道。推广海南532场外期权牌照申请条件证券期货纠纷示范判决机制,提高案件审判效率。建立健全证券纠纷代表人诉讼制度,通过代表人便利中小投资者提起和参与诉讼。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制,深化综合保护机制,依法加强对各种所有制经济产权的平等保护。
(三)完善企业注销和破产制度。
落实《海南自由贸易港市场主体注销条例》,推行市场主体除名制度和依职权注销制度。建立健全破产案件府院联动机制,统筹做好社会维稳、职工权益、资产处置、税收征管等处置破产事务。完善海口破产法庭建设,集中审理破产案件。实行简易破产程序,力争收回债务所需时间逐年压缩20%。建立健全破产管理人选任、破产重整、和解与清算等制度。
(四)建设诚信海南。
推进“大数据中心+省公共信用信息平台+行业信用海南532场外期权牌照申请条件管理系统”建设,建立省、市县(区)、乡镇三级社会信用体系建设工作网络,组建省级层面企业征信公司。健全信用信息归集目录,建立信用信息采集、交换和共享制度。开展信用主体综合评价,将信用综合评价数据库嵌入行政审批系统和监管系统。完善信用奖惩机制,给予信用好的个人和市场主体有关行政许可信用审批的便利,依照有关规定对失信者实施联合惩戒。创新信用应用场景,实施“信用+贸易便利”“信用+金融服务”等重点工程。
(五)实施事前事中事后全流程监管。
全面推行“双随机、一公开”监管。建立健全综合监管机制,开展“监管一件事”改革。推进“互联网+监管”,依托省一体化监管平台,加强市场主体全生命周期监管。加强信用监管,加快构建以信用为核心的过程监管机制。实施包容审慎监管,探索柔性监管方式,完善免罚清单管理制度,拓展免罚事项范围。