2023年1月5日，军方机关发布了GJB939A-2022 《外购器材质量管理》标准，该标准在2023年3月1日实施。GJB939A规定了装备承制单位对于外购器材的供方管理、质量控制和采购文件以及质量记录管理的要求。严格按照GJB939A对外购器材进行管理，是做好装备质量管理工作的基础。以下我们结合标准要求以及企业实际，来谈谈企业对于外购器材管理的一般要求。
一、外购器材的管理的总体原则
1、承制单位应将外购器材的质量管理工作纳入组织的质量管理体系，明确外购器材的质量控制目标和组织内各相关部门质量职责、工作流程。
2、承制单位应制定外购器材质量管理的有关文件，主要包括：供方管理、质量控制、采购文件记录控制等要求。
3、承制单位应对外购器材进行分类管理，对供方进行分类管理。
最后，最为重要的一点是标准指出：外购器材质量管理应遵循“研制阶段谁选用谁负责、批产阶段谁采购谁负责”的原则。
该原则的提出，明确了组织内不同部门的在外购器材质量管理中的职责。在研制阶段，谁选用谁负责。这就要求设计人员在产品设计之初，必须综合考虑外购器材的质量、成本以及稳定的供货来源。在批产阶段，谁采购谁负责。这就要求采购部门负责外购器材的质量、成本以及交付进度。
职责明确了，相关部门和人员就需要为自己的工作质量负责。
二、外购器材供方的管理
1、供方确定的基本条件
供方必须具有法人资格，能独立承担民事责任；遵守国家法律法规，具有生产或经营器材的相应资质或资格；器材能满足产品的有关标准与技术文件要求；营业范围覆盖所提供器材。
2、承制单位应对供方进行分类管理
根据外购器材的分类及功能特性、设计成熟性、制造复杂性、质量历史和采购数量等因素将器材供方分为三类：
Ⅰ类：建立完善的质量管理体系及具备相应资质的供方。能承接具有独立功能的关键器材或专用软件产品，能按承制单位提供的图样、技术文件生产复杂结构件。
Ⅱ类：具有完善的检验和检测系统的供方。能承接一般器材及有特殊要求的标准间，能按照承制单位提供的图样、技术文件生产一般结构件。
Ⅲ类：具有生产能力或经营资质的供方。能按承制单位要求提供Ⅰ、Ⅱ类外质量稳定的一般原材料、元器件、标准件，并提供产品质量证明。
承制单位应按供方的类别进行分级管理，按要求进行选择、评价和再评价。
Ⅰ类供方可提供关键器材、重要器材和一般器材；Ⅱ类供方原则上只可提供重要器材和一般器材；Ⅲ类供方仅能提供一般器材。
3、承制单位对供方的确定程序
标准要求承制单位应按研制、生产等装备不同成熟阶段建立供方准入准则按要求对供方进行选择，确保有效的识别并控制风险。
承制单位应该组织设计、采购、质量、工艺等部门人员组织联合评价组对供方进行评价；评价确定需实地考察的供方，承制单位应制定现场考察评价计划。随后，评价组根据评价计划对供方进行评价，并依据考察结果出具考察意见。经评定、考察确认合格的供方，承制单位应整理供方初审、考察和产品验证资料，办理供方准入审批手续。
4、承制单位对供方的评价
标准要求承制单位应建立供方评价、选择和淘汰动态管理机制，确定并实施供方的评价、选择、绩效监视和再评价的准则，明确评价的内容、时机、频次和方法等。
某企业，每年根据新选择供方、上年度质量问题、供货进度存在问题多的供方在每年年初与顾客代表制定年度现场审核计划，进行考察审核，按照审核结果对合格供方名单进行动态管理。对于其他供方按照产品质量、交付进度和服务保障三个维度每季度进行评价排名，在年终再根据季度排名评出jinpai、银牌、铜牌、黄牌和红牌供应商。根据评价结果，对红黄牌供方进行警告，对于jinpai、银牌供应商采取增加采购份额、加大付款比例等激励措施。
三、外购器材的质量控制
1、外购器材的采购
承制单位应在采购合同或协议中明确产品功能和性能要求、技术质量条款和质量保证条款等要求。
承制单位应对供方首次交付产品的制造符合性及性能进行必要的验证，以确保器材满足设计图样、规范或技术协议的要求。器材经验证合格后方可进行后续采购；承制单位在市场采购器材时应按有关规定办理审批手续，加严控制。市场采购器材应符合有关产品标准或技术要求，并具有质量证明；采购新设计和开发的产品时，对采购项目和器材外部供方进行充分论证，并按规定审批。确保采购新设计和开发的产品，经验证合格后方可使用；外购器材的采购应在合格供方名录中优选，当需要从合格供方名录外选择供方时，应履行审批手续，必要时应经顾客代表同意；对有有效期要求的器材，应严格控制采购数量。
2、外购器材的复检
外购器材入场后，承制单位应进行分类存放，并按要求规定进行入厂复验。
3、外购器材的保管、发放
外购器材应保存在适宜的场所，对未复验的器材应单独管理并进行标识。
应对外购器材贮存的特殊要求进行识别，按性质、牌号、规格、批号等进行分类保管。易燃、易爆和剧毒等危险物品均应严格按其属性分库隔离保管，并应符合相关的安全、环保要求。
对入库的外购器材应及时建账、立卡，卡片应置于统一醒目的位置。做到账、物、卡相符。
对采用油封、保护性气体等保护处理的外购器材应进行定期检查，并按规定处理。
承制单位在保证外购器材满足质量要求时应遵循“先进先出”、按批发放的原则，发放库存器材，应有完备的领发手续。
出库的外购器材应有合格标记或质量证明，对关键、重要器材的发放，检验员应在现场核准。
外购器材保管人员应经考核合格后，具备相应能力后，方能上岗工作。对从事易燃、易爆和剧毒等危险物品的保管人员还应满足相关特殊要求。
对于涉及安全、环保、保密等特殊要求的外购器材，承制单位应在包装、运输、保管过程中按照行业要求执行。
3、外购器材的使用
使用时应核对外购器材的合格标记或质量证明文件，未经复验证明合格的器材不得投入使用；技术要求对外购器材有筛选或其他特殊要求时，应在使用前按规定进行，符合要求方可使用；对防护有特殊要求的外购器材，使用前应核对保护措施，符合要求方可使用；器材在使用过程中出现质量问题，应及时隔离并进行标记。承制单位应组织供方进行分析研究，必要时进行技术鉴定，合格后方可使用。
四、外购器材采购文件管理
承制单位应保留外购器材的采购文件；承制单位应确保采购文件的完整性、正确性，应满足装备采购部门的相关规定；承制单位应按规定对采购文件履行相关的会签、审签、评审、批准等程序，与外购器材质量有关的采购文件应经质量会签。
五、外购器材质量记录方面的要求
承制单位应建立健全外购器材质量原始记录，定期统计分析，为外购器材质量追溯和改进提供依据；承制单位对质量记录的保存形式、期限、处置等要求应与产品寿命周期保持一致，其内容应准确、完整、清晰。采用适宜的方式对质量记录予以保护，防止丢失、污染和损坏，确保质量记录具有可追溯性。
以上，简单的对于装备承制单位外购器材管理要求结合GJB939A《外购器材的质量管理》进行了说明。当然，外购器材管理过程还需要按照GJB9001C-2017《质量管理体系要求》和GJB1406A《产品质量保证大纲》中的相关要求执行。需要强调的是，外购器材是组织产品构成的基础，只有外购器材质量保证了，组织的产品质量才能够得到保证。
