保健食品含有一定量的功效成分，能调节人体的机能，具有特定的功效，适用于特定人群。一般食品不具备特定功能，无特定的人群食用范围。保健食品不能直接用于治疗疾病，它是人体机理调节剂、营养补充剂。
随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康日益关注。20世纪90年代以来，全球居民的健康保健消费逐年攀升，对营养保健品的需求十分旺盛。在划分的15类国际化产业中，医药保健是世界贸易增长较快的五个行业之一，保健食品的销售额每年以10%以上的速度增长。
根据俄罗斯联邦俄消费者权益监督局规定，保健食品出口到俄罗斯，是需要进行登记注册，只有获得俄罗斯国家注册证后才可以销售使用。
考虑到食品各类成分对人体产生健康可能会有危害，俄罗斯当局对此类产品的管控也是比较严格，只有对保健品的安全性进行实验室测试后才能制定指标记录及专家意见，以此为依据决定签发或拒绝签发国家注册证书。
由于申请俄罗斯国家注册证时并没有对应法规来检测食品的安全性，所以所有程序实际时根据俄罗斯GOST R系统标准来实行。即：GOST R 51696-2000（调节活性物质的水平，效率和安全性指标）和GOST R 12.1.007-76（危险等级）。
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