引起工程变更的因素较多，比如自然条件的变化、招标文件资料不齐全、设计方面的改变等，都可成为合同执行过程中导致或构成工程变更的因素。
工程变更不能超过合同中规定的范围，如果超过了该范围，施工单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再变更；施工单位不能擅作主张进行工程变更，对于任何工程问题，施工单位不能自作主张进行工程变更，如果施工中发现图纸错误或其他问题需要变更，应通知建设方，经其同意或通过变更程序后再变更，否则，不仅得不到相应的补偿，还会带来不必要的麻烦。
琼海工程价款结算根据不同情况，可采取以下方式：
1.按月结算方式
即：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。
2.竣工后一次结算方式
琼海建设项目或单项工程全部建筑安装工程的建设期在12个月以内，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。
3.分段结算方式
当年开工，且当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程形象进度或工程阶段，划分不同阶段进行工程结算。
4.目标结算方式
在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以琼海建设单位验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。
工程结算按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类： 一、法规变化类：主要包括法律法规变化事件； 二、工程变更类：主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件； 三、物价变化类：主要包括物价波动、暂估价事件； 四、工程索赔类：主要包括不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿、索赔等事件； 五、其他类：主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。
造价员和预算员的区别如下： 一、工作性质不同预算员是在工程施工前对工程的投资进行预算工作，造价员是工程完工以后对工程的实际产生的费用进行造价咨询（审计）工作。
造价员也可从事预算工作，但预算员不能从事造价咨询工作。
二、工作单位不同预算员一般是在施工企业工作，造价员一般是在造价咨回询企业工作 三、证书不同预算员是省建设厅印制的证书，由省建设厅颁发。
造价员是造价咨询协会（中价协）的证书，是省造价管理总站颁发。
四、预算员是省建设行业关键岗位培训合格证书，必须参加培训后合格才能发证。
造价员是全国造价员资格证书，对培训不做要求。
琼海工程预算成本控制原理：
1、合理设置做工程预算控制目标；
2、以设计阶段为重点进行全过程做工程预算控制；
3、采取主动控制；
4、技术与经济结合（是控制做工程预算最有效手段）
信源设备(包括楼顶站设备)安装 各分项限价均为50%，施工费报价折扣以工业和信息化部通信[2016]451号《关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》
工程预算的工作重点： 一、工程预算进度。
如工程不能如期竣工，即会给公司带来直接经济损失及信誉等无形经济损失。
因为在开发公司内部，任你有天大的理由，工程没有完工，也会归结在现场甲方协调不力或预见性不强两点原因上。
二、工程洽商(即工程变更、现场签证成本控制)。
由于设计考虑不周或甲方更改图纸，必然会出现工程洽商。
建设方内部应对工程洽商严格控制，因为洽商是造成工程预算大幅度上升的首要原因。
要求工程部人员严格按照工程计量签证工程程序进行工作：