实体性消耗的预算主要依据施工设计规划图，在划分定额后对工程量进行套价，计算出实体性消耗的预算费用，一般情况下，只要设计图没有错误，实体性消耗的预算费用就不会出现重大误差；措施性消耗则主要根据施工现场的具体环境、施工技术、施工机具情况以及施工人员的水平等来进行预算，而这些因素都具有很大的不稳定性，因而导致措施性消耗预算费用往往与实际有很大差异。
另外，一般的工程预算编制中，往往没有将特殊施工技术与措施考虑在内，使得预算的准确性降低。
琼海工程价款结算根据不同情况，可采取以下方式：
1.按月结算方式
即：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。
2.竣工后一次结算方式
琼海建设项目或单项工程全部建筑安装工程的建设期在12个月以内，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。
3.分段结算方式
当年开工，且当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程形象进度或工程阶段，划分不同阶段进行工程结算。
4.目标结算方式
在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以琼海建设单位验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。
施工工程预算编制应与相关专业密切配合，认真执行绘图规定，表示方法应符合《GBJ106-2023》，主要内容包括： 1)主要设备材料表、图例及图纸目录； 2)主要设备及材料表：主要设备仪表的规格型号及数量，列出各种管材的型号； 3)图例：图中出现的符号在图例中都应表示清楚； 4)图纸目录应仅列明图号、图纸名称和图幅； 5)列明所采用的国家标准图集的编号、名称和页次； 6)工程预算编制说明：应详细说明以下内容：
工程项目概述编制依据： 1）设计图纸及批准的工程概算； 2）国家和地方有关建设和造价管理的法律、法规和规程； 3）当地和主管部门现行的预算定额（或综合预算定额）、单位估价表和有关费用规定的文件等； 4）当地现行的建设工程价格信息； 5）建设单位提供的有关预算的其他资料； 6）有关文件、合同、协议等； 7）建设场地的自然条件和施工条件。
琼海工程预算成本控制原理：
1、合理设置做工程预算控制目标；
2、以设计阶段为重点进行全过程做工程预算控制；
3、采取主动控制；
4、技术与经济结合（是控制做工程预算最有效手段）
对于在项目施工中出现的措施项目支出，一定要保留原始资料（纸质资料或监理资料），且要对其特征进行准确描述，这样在工程结算时才能有据可查、有理可依，才能保证施工企业在投标报价时的预期盈利，甚至可提高工程盈利。
工程预算两种含义： 1、工程投资费用（全部固定资产投资费用）； 2、工程价格。
工程预算控制原理： 1、合理设置工程预算控制目标； 2、以设计阶段为重点进行全过程工程预算控制； 3、采取主动控制； 4、技术与经济结合（是控制工程预算最有效手段）。