滨州奥菱电梯有限公司
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过去两年，住建部、发改委等多个部门明确表态：老旧小区加装电梯是一项惠民利民工程，不仅能改善居民上下楼不便的居住环境，让百姓的居住条件更舒适，还能有效扩内需促销费，提振经济发展。未来符合条件的老楼加装电梯是大势所趋。不仅如此，2020年10月底，发改委还下发文件，要求各地要“加快落实支持提取公积金用于老旧小区加装电梯”。不过一直以来，老楼加装电梯事宜进展都颇不顺利。资料显示，2019年就提出要加装电梯的很多城市老旧小区，但直到现在，电梯加装成功率都不足50%——想要统一一栋楼所有居民的意见不是易事，许多加装电梯的项目在立项时就流产了。有的小区，有老人因为腿脚不便，半年都下不了一次楼，成了名副其实的“悬空老人”；有老人直到去世也没能实现“坐着电梯上下楼”的愿望。老楼加电梯堪称是一件“一举多得”的大好事，为什么实施起来却困难重重? 归根结底是因为不少老旧小区低楼层（通常情况下1楼反对声音大，有些小区2楼也反对）的居民不同意加装电梯，致使该项工程无法顺利进展。尤其是在前期征求意见立项和收费时，遇到的阻力更多。看到这里，有人可能会想，1楼一层楼不同意，却连累楼上所有人都没有电梯用，这种行为太自私了。在大家“道德绑架”1楼前，我们觉得有必要说几句话，作为一楼来说，完全有拒绝加装电梯的合理理由：其一、1楼根本使用不到电梯；其二、加装电梯无可避免地会对1楼的采光、通风等造成影响。不仅如此，1楼作为电梯的出入口，经常会聚集大量人员，嘈杂在所难免，所以会对原本就不清净的1楼带来更大的噪音污染；其三、老楼加装电梯后，可能会对1楼造成“贬值”影响，这个损失谁来赔偿? 而且老楼加装电梯后还会打破整栋楼原有的价值体系——无电梯时，1楼因为出行方便，通常售价高于6楼，尤其是北方城市。而有电梯后，6楼升值空间很大，1楼可能就垫底了。1楼坚决反对，老楼加装电梯这事就只能搁置了吗? 当然不是。
这不，连央媒光明日报都发声表态了——2021年7月9日，光明日报发表标题为《不能让“一楼不同意”成为电梯加装的梗阻》文章，明确提到，电梯既是出家门的步，也是回家的后一步。老旧小区居住的老年人比例高，因此，加装电梯以及相关城市改造也关系到老龄化社会的长远建设问题。“老楼加装电梯的具体方案，肯定不会让所有人都满意。个别居民的利益与绝大多数人利益之间绝非不可调和。要将更多的不退让的“立场式”谈判转化为利益妥协、让渡和补偿的磋商协商，后在穷尽协商选项的情况下，鼓励通过法律途径来解决“一楼反对”的梗阻问题。”从上述言论不难看出，对于老旧小区加装电梯“1楼反对”一事，央媒还是主张前期应该友好协商，心平气和解决问题，但是如果问题仍无法得到解决，只能通过诉讼维护大家合法权益。在这件事上，现在其实已经有了可参考的案例：7月初，安徽合肥首例小区“电梯加装遇阻案”宣判，楼上7户业主胜诉。判决要求：一楼两户业主于判决生效之日起停止对该栋楼电梯安装施工的阻挠、妨碍。事实上，为了帮助符合条件的老楼尽快加装电梯，圆一些老人的“电梯梦”，更为了使得老楼旧改加装电梯事宜得以顺利推进，很多城市都因地制宜通过出台政策，来加快加装电梯进程。其中普遍的做法就是“取消一票否决制”，这就是很多媒体解读的“老楼强制加装电梯”。到底是怎么回事? 我们以上海为例解析。2019年底，上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，明确降低了加装电梯启动门槛：取消“一票否决”，“本楼幢业主”同意率从原来的降低到三分之二。再比如广州，启动连片式旧楼加装电梯试点。简单来说就是，由财政出资委托设计单位制定小区加装电梯初步设计方案，在双三分之二业主同意的情况下，经过申请、审批和公示后，业主就可以开工加装电梯。在国家的政策加持下，在地方积极努力修改政策法规的落实下，在街道、社区的联合推动下，虽然老旧小区加装电梯存在诸多困难，但不得不承认，从2020年起，该项工程就开始有条不紊地推进了。现阶段老楼加装电梯常用的方案有两个：其一是“逐层分摊”方案，顾名思义就是，按照楼层自下而上累进增加费用：以上海为例，1楼不出资，2楼出资2%，3楼出资10%，4楼出资20%，5楼出资28%，6楼出资40%。后期的电梯维护、运行产生的电费等分摊也按照该比例进行；其二是以杭州为试点的“公交电梯”方案。前期不筹款，由第三方免费安装电梯，住户像乘坐公交车一样刷卡乘坐。也可以像公交车一样购买包月卡或者季卡、年卡。走进电梯，对着电子屏幕“刷”一下脸，就可以到达相应楼层。第三方机构主要靠住户乘坐电梯费、广告费、补贴等渠道收回成本，甚至是盈利。在多方的努力之下，我们看到，过去这一年多越来越多的老楼终于实现了加装电梯的愿望。尤其是在上海、广州、杭州这样的大城市，由于政策总是走在前面，对全国有较好的示范作用，叠加大家敢想敢做，老楼加装电梯正在“跑步”进行。老楼加装电梯，很多人梦寐以求的愿望终于得以实现，其结局是不是就像童话故事里说的那样，“可以过着幸福的生活”了呢? 现实告诉我们，老楼加装电梯，远没有想象的那般美好。
事实上，笔者接触到的2位加装电梯的6楼业主均表示后悔了：老房子加装电梯，自己多花钱了，但房子没升值，而且还换来一堆“新麻烦”。麻烦一：加装电梯几乎掏空了积蓄，生活很受影响南昌的张先生就在遭受这种痛苦。张先生介绍，当初加装电梯采用的是“逐层分摊”方案，自己所在楼层是6楼，出资比例高，40%。加装电梯的总费用是65万，刨除国家财政补贴的12万，6楼两户业主需要支付21.2万，合计每家10.6万。这还不包括后期的电梯维护、运行产生的电费，合计一年1400元左右。张先生和老伴两个人居住，只有一个儿子，由于做生意失败，经济状况也不富裕。这10.6万是张先生自己的积蓄。张先生当初之所以同意加装电梯，是因为老伴的腿曾经摔过，走路比较吃力。换言之自己家对电梯需求较大，所以就硬撑着同意了。但拿出这一笔钱后，张先生家里的积蓄所剩不多，这就给原本不富裕的家庭带来了麻烦。谈及加装电梯张先生非常后悔：“早知道加装电梯会掏空自己的大部分积蓄，生活这么受影响，当初还不如把房子卖掉，重新购买一套1楼的房子。现在儿子、老伴都经常抱怨我当初贸然下了决定。”麻烦二：房子没升值，很多业主偷奸耍滑“不掏钱”，电梯公司运营陷入困境，电梯面临停摆王阿姨所在小区加装电梯采用的是“电梯公交”方案。虽然加装电梯时没有出一分钱，但是当初为了让1楼同意，整栋楼所有住户协商，由6楼对1楼进行补偿了5万元，5楼对2楼适当补偿了1万元。这个方案王阿姨之所以会同意，是因为听信了一些专家所谓的“加装电梯后房子会升值”的说法。但是加装完电梯后，王阿姨发现，一年后自己小区的同楼栋6楼的挂牌价格依然是145万，有一栋楼5楼的成交价才只有145万。这说明自己的房子并没有因为加装电梯而升值。此外，电梯虽然加装完成了，但是由于每次乘梯需要刷卡付费，王阿姨发现，电梯的使用率很低，有些年轻人根本不坐电梯，依然走楼梯，一些老人也是下楼宁愿走楼梯。这就造成了两个问题：其一、收取电费和维护费用时，很多人就“偷奸耍滑”，以“使用电梯少”为理由拖延付费或者拒绝付费；二、电梯公司的收益很大一部分本来来自业主乘梯，现在电梯安装好了，很多业主却不使用，电梯公司的利润无法保障，公司一度陷入运营困境，电梯也面临停摆。王阿姨对此真的是有苦难言，对于老楼加装电梯也是后悔不已，自己多花了钱，但期盼的房子升值没有兑现，而且还换来了一堆新麻烦。麻烦三：电梯运行噪音大，6楼深受其害王阿姨所说的新麻烦就是电梯运行时噪音大，这已经严重影响到了自己和家人的日常作息。王阿姨介绍，电梯装完后自己才知道，原来电梯的卷扬机（升降设备）装在6楼，也就是自己家旁边。一开始听信了很多专家“电梯没有噪音”，加装完电梯运行使用时才发现，电梯运行噪音还是比较大的，6楼深受其害——白天因为有白噪音遮挡，电梯运行声音较小，但夜深人静时，电梯运行的声音就数倍放大，“噔噔”声音特别明显，还有电梯门开关的声音，也能清脆地传到自己家里。而王阿姨的老伴有再度失眠症，非常细小的声音都会影响休息。电梯运行时发出的“噔噔”响声，很清楚地传到自己家里的卧室。这让王阿姨的老伴非常痛苦，他不止一次找到电梯公司解决该问题，电梯公司到目前也没有好的解决方案。此外，很多老旧小区电梯只能停在步梯的转弯平台上。人出了电梯口仍还要爬半层的步梯，老人坐的轮椅仍然不能直接进出电梯。这种小区加装电梯对老人的作用没有彻底体现，也让很多高楼层的住户感觉花钱不值。基于以上案例，所以6楼业主才会说后悔装了电梯：自己辛苦花了大笔钱，有的人花了10万，有的人少也花了5万，后非但没有带来房屋升值，反而给自己换来了一堆麻烦，真的是得不偿失。如果让自己重新选择一次，6楼业主齐表示一定不会同意安装电梯，除非有一种方案，不用自己花一分钱。