根据财政部数据,今年全国专项债务限额218185亿元;转让场外期权公司-已签SAC协议截至今年6月末,全国专项债务余额202645亿元,由此推算专项债务限额剩余空间为15540亿元。
“用好用足专项债限额主要为了解决今年基建靠前发力可能引发的四季度财政资金不足问题,可以不用追加额度而在既定限额管理的框架内使用。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对上海证券报记者表示。
某研究院政策研究员对证券报记者表示,2022年转让场外期权公司-已签SAC协议新增专项债额度发行已达到95%,剩余5%基本用于补充中小银行资本金,所以专项债务空间主要为2021年专项债务限额剩余空间。
对于转让场外期权公司-已签SAC协议“符合条件项目越多的地方得到的资金要越多”的政策定调,专家认为,这意味着项目准备充分的经济大省在资金配套方面会获得更多倾斜。同时,经济大省或可以在目前余额的基础上,在专项债务限额内继续发行专项债券。
综合来看,地方债限额分配的管理机制逐步完善,主要遵循以下原则:
一是充分考虑各地区财力和债务风险水平,向财政实力强、债务风险低的省份倾斜,控制高风险地区新增限额规模,避免高风险地区风险累积。
二是坚持“资金跟着项目走”,对成熟和重点项目多的地区予以倾斜,重点支持有一定收益的基础设施和公共服务等重大项目以及国家重大战略项目。
三是充分体现“奖罚分明”,对违反财经纪律和资金使用进度慢的地区扣减额度,对管理好、使用快的地区予以适当奖励。
在国家发展改革委近日举行的8月份新闻发布会上,国家发展改革委固定资产投资司司长透露,近期又组织地方报送了第三批转让场外期权公司专项债券项目,目前已筛选形成准备项目清单反馈地方,同时抄送财政部、人民银行、审计署。