2021境外投资odi备案操作攻略
当前，全球范围内的疫情影响尚未消除，仍然影响了我国的对外投资合作。从1-8月的数据看，整体而言，我国对外投资仍在稳健发展，细分领域以及发展方向为适应国家的发展战略发生了调整，主要体现在四个方面偏向‘一带一路’沿线国家、向部分领域倾斜、地方企业的投资规模加大和对外承包工程大项目增多。”对外经济贸易大学国际发展合作学院副院长、中国国际贸易学会副秘书长肖慧琳在接受国际商报记者采访时如是说。
商务部日前发布的蕞新数据显示，2021年1-8月，中国对外非金融类直接投资4597.1亿元，同比下降4.3%（折合710.2亿美元，同比增长3.7%）。对外承包工程完成营业额5975.8亿元，同比增长7.1%（折合923.2亿美元，同比增长16.1%）；新签合同额8994.1亿元，同比下降5%（折合1389.5亿美元，同比增长2.9%）。
其中，“一带一路”沿线市场成绩依旧亮眼。1-8月，中国对沿线国家非金融类直接投资128.9亿美元，同比增长9.2%，占同期总额的18.1%，比2020年同期上升0.9个百分点。在沿线国家新签承包工程合同额708.9亿美元，完成营业额534.4亿美元，分别占同期总额的51%、57.9%。
一、什么是ODI？
ODI即境外直接投资，指国内企业、团体在经过相关部门的核准后，通过设立、并购、参股等方式在境外直接投资，其核心目的是拥有或获得境外非金融企业的所有权、控制权、经营权等权益。
二、哪些境外投资项目可以进行ODI？
2017年8月18日，国务院发布《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》，明确将境外投资项目分成了鼓励开展、限制开展和禁止开展三类情况，通过“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范企业境外投资方向。
限制类还包括：
赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。
在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
以上情况须经境外投资主管部门核准。
境内企业境外直接投资审批程序概述.
在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个zhengfubumen的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为：
1.发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批；
2.商务部（厅），负责具体境外投资事项审批或核准，并发放中国企业境外投资证书；
3.外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。
三、具体审批流程及要点
1、审批权限
（1）核准
依照现行规定，根据投资项目和投资金额的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。具体权限划分如下：
中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。
敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区
（2）备案
除上述之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。
2、项目信息报告
中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。
3、核准和备案程序及条件
（1）核准程序及条件
由国家发展改革委核准或由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准的境外投资项目，地方企业直接向所在地的省级政府发展改革部门提交项目申请报告，由省级政府发展改革部门提出审核意见后报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送项目申请报告。
向国家发展改革委报送的项目申请报告主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分
析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。项目申请报告示范大纲由国家发展改革委发布。
项目申请报告应附以下附件：
a.公司董事会决议或相关的出资决议；
b.投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；
c.银行出具的融资意向书；
d.以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
e.投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件等等，材料比较多。
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